地球局|冒天下之大不韪！以色列为何打出索马里兰这张牌

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆

以色列总理内塔尼亚胡12月29日访美，这是他2025年以来的第五次美国之行。在这之前，以色列在12月26日宣布承认索马里兰为“独立主权国家”，并与其“建立外交关系”。在国际社会一片反对声中，唯独美国给内塔尼亚胡的这一决定站台。

2025年12月29日，美国总统特朗普在佛罗里达州海湖庄园会晤到访的以色列总理内塔尼亚胡。新华社

索马里兰位于索马里西北部，历史上，这一地区曾为英属索马里兰，而索马里南部则曾是意属索马里。两地1960年先后独立并很快合并，成立索马里联邦共和国。1991年索马里内战爆发，同年索马里兰宣布独立，但一直未得到国际社会承认。目前，索马里兰控制着索马里西北部五个州。

长期以来，索马里兰的国际关注度比较低，此番以色列突然将这一问题推到前台，与其过去一年来日益孤立的外交处境不无关系。

本轮巴以冲突已经延宕两年多，由于以色列持续推进军事行动，造成加沙地带人道主义危机持续恶化，同时其在约旦河西岸扩建犹太人定居点、进一步占领戈兰高地等行为，导致以色列的国际形象严重受损，招致国际社会的广泛批评和谴责。

2025年9月前后，国际社会掀起了一波巴勒斯坦国承认潮，英国、加拿大、澳大利亚、葡萄牙、法国、比利时、卢森堡、马耳他等国陆续宣布正式承认巴勒斯坦国，欧洲多国民众举行大规模抗议活动，反对以色列在加沙地带的暴行，声援巴勒斯坦人民。去年9月，以色列总理内塔尼亚胡在联合国大会一般性辩论上发言时，现场众多国家代表起身离席，以示抗议。

2025年12月25日，索马里总统马哈茂德在首都摩加迪沙一处投票站投票。摩加迪沙所在的巴纳迪尔州当天举行地方议会选举，这是索马里国内近60年来首次举行地方议会直接选举。新华社

12月24日，德国、比利时、加拿大、丹麦、西班牙、法国、意大利、爱尔兰、冰岛、日本、马耳他、荷兰、挪威和英国发表联合声明，一致谴责以色列政府批准在约旦河西岸新建犹太人定居点新建19个犹太人定居点，重申反对任何形式的吞并和殖民化政策。

以色列承认索马里兰一事，有20多个国家和国际组织第一时间发声，重申支持索马里的主权和领土完整，谴责以色列此举威胁非洲之角和红海地区的安全。这些国家主要是中东和非洲国家，以及海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）和伊斯兰合作组织。此外，阿拉伯国家联盟（阿盟）、非洲联盟（非盟）、欧盟对外行动署等方面也发表声明，重申尊重索马里统一、主权与领土完整，称以色列的做法不可接受。

以色列是目前全球唯一一个承认索马里兰的国家，这也使以色列又一次站在了国际社会的对立面。对此，美国依然为以色列辩护，美国常驻联合国副代表布鲁斯在安理会紧急会议上说，以色列“与其他主权国家一样有权利发展外交关系”。然而，即便是美国，也公开表示其对索马里的“政策没有变化”。

相较于摆脱孤立，以色列打出索马里兰这张牌的目的在于亚丁湾。索马里兰地处亚丁湾南岸，是曼德海峡-红海航运线路的重要通道，地理位置和战略价值极为重要。同在该地区的吉布提，就扼守曼德海峡，当地有多国驻军；这条水道的北岸就是也门胡塞武装，其曾以袭击关联以色列的商船的方式来声援巴勒斯坦，也是伊朗近些年来拓展地区影响力的重要帮手。

2025年12月25日，选民在索马里首都摩加迪沙一处投票站外排队等待投票。新华社

以色列看中了索马里兰的区位优势，投资经营这里的港口和基地，将加强以色列对红海海运贸易通道的控制和威慑，避免过去两年来商船频遭胡塞武装袭击的历史重演。

更重要的是，一旦以色列得以在索马里兰地区站稳脚跟，势必会在当地保持一定的军事存在，这将更便于其对胡塞武装发动军事行动，遏制这一地区武装力量对以色列利益的袭扰，也将对过去一年多来遭遇重创的伊朗海外影响力形成牵制。

另外，当前加沙地带停火停歇第二阶段陷入停滞，从美国和以色列的此前表态来看，未来加沙地带的重建和治理方案均提到类似加沙民众大量外迁的内容，在埃及、约旦等周边国家普遍反对接收的情况下，索马里兰就成了以色列眼中安置加沙居民的据点。

然而，以色列承认索马里兰的做法，等于激活了这颗威胁地区安全的“定时炸弹”。非洲之角地区历来纷争不断，与之相邻的苏丹内战尚未平息，一旦索马里等地局势进一步恶化，将对地区稳定、航运安全和遏制极端组织和海盗活动带来更多挑战。